Skopje, Macedonia del Nord - L'ultima edizione della Balkan Leadership Conference, svoltasi il 14 ottobre 2023 nella capitale della Macedonia del Nord, ha affrontato il tema dell'integrazione dei Balcani occidentali nell'Unione Europea: prospettive e sfide. Organizzata dalla sezione Europa-Medio Oriente di Universal Peace Federation in collaborazione con il Podgorica Club, l'evento si è tenuto presso l'hotel DoubleTree by Hilton di Skopje.
di Vittorio Patanella
Alla conferenza hanno partecipato l'attuale presidente della Macedonia del Nord e dieci ex Capi di Stato e di Governo provenienti dai sei Paesi dei Balcani occidentali, oltre a Croazia e Slovacchia.
La Cerimonia d’Apertura è stata presieduta da Jacques Marion, Copresidente di UPF Europa-Medio Oriente, che ha sottolineato l'importanza dei Balcani come centro cruciale per la costruzione della pace in Europa. Marion ha espresso apprezzamento per la collaborazione tra UPF e il Podgorica Club.
Filip Vujanović, già Capo di Stato del Montenegro (2003-2018) e attuale Presidente del Podgorica Club, ha dato il benvenuto seguito dal discorso di Stevo Pendarovski, attuale Presidente della Repubblica della Macedonia del Nord.
Pendarovski ha ringraziato i membri del Podgorica Club per la loro costante dedizione all'integrazione europea e ha ricordato il ventesimo anniversario del Vertice UE-Balcani occidentali di Salonicco, sottolineando che l'obiettivo di accelerare l'integrazione nella UE non è stato pienamente raggiunto, principalmente a causa di compiti non sufficientemente svolti dai Paesi balcanici e della stanchezza dell'UE dopo le precedenti integrazioni.
Pendarovski ha evidenziato che la guerra in Ucraina ha riacceso l'attenzione dell'UE sull'integrazione, portando all'assegnazione dello status di candidato all'Ucraina e alla Moldavia. Tuttavia, ha sollevato la domanda sulla continuità di questo impegno dopo la fine delle ostilità.
Il presidente ha criticato la proposta franco-tedesca di una riforma interna dell'UE prima di ulteriori espansioni, sottolineando che il Trattato di Prespa avrebbe dovuto aprire la strada all'adesione della Macedonia del Nord, ma la stanchezza dei cittadini e il declino dell'euroentusiasmo nella regione rappresentano sfide significative.
Prima Sessione
Nella prima sessione dal titolo "Prospettive sull'integrazione dei Balcani occidentali nell'UE", moderata da Jacques Marion, hanno partecipato cinque ex presidenti: Branko Crvenkovski della Macedonia del Nord (2004-2009); Alfred Moisiu dell'Albania (2002-2007), attualmente Presidente per i Balcani dell'International Summit Council for Peace (ISCP) di UPF; Stjepan Mesić della Croazia (2000-2010); Mladen Ivanić della Bosnia-Erzegovina (2014-2017); e Fatmir Sejdiu del Kosovo (2006-2010). Due ex primi ministri, Mikuláš Dzurinda della Slovacchia (1998-2006), attualmente presidente del Centro Wilfried Martens per gli studi europei, e Igor Lukšić del Montenegro (2010-2012), hanno completato la sessione.
Branko Crvenkovski ha aperto i lavori sottolineando l'incredibile lentezza e l'attuale stallo del processo di integrazione nella UE per la regione balcanica. Nonostante la nuova metodologia per i negoziati adottata tre anni fa, Crvenkovski ha evidenziato la mancanza di progressi, citando il caso della Macedonia del Nord che, pur diventando membro della NATO, non ha ancora iniziato i negoziati con l'UE, a causa di tensioni con la Grecia e ora con la Bulgaria.
L'ex presidente ha indicato corruzione, criminalità organizzata e un sistema giudiziario corrotto come ostacoli principali all'adesione all'UE. Ha anche criticato la mancanza di preparazione dell'UE stessa per l'integrazione, soprattutto riguardo al regolamento che richiede il pieno consenso dei ventisette Paesi membri.
Crvenkovski ha proposto due soluzioni per la considerazione dell'UE da parte dei Paesi balcanici: un processo d'integrazione graduale prima della piena adesione e l'eliminazione del diritto di veto per i nuovi membri, al fine di semplificare il processo decisionale.
Alfred Moisiu ha sottolineato la necessità di maggiore sicurezza nei Balcani prima di discutere l'integrazione nell'UE. Ha enfatizzato l'importanza delle buone relazioni con i Paesi vicini come prerequisito per richiedere l'adesione.
Moisiu ha evidenziato la mancanza di condanne dalla Serbia per l'attacco dei militanti serbi contro la polizia kosovara, il rifiuto del riconoscimento del Kosovo come Stato indipendente e la scarsità di colloqui bilaterali e multipartitici. Ha insistito sul coinvolgimento degli Stati Uniti nel portare tutte le parti interessate al tavolo dei negoziati, considerando le minacce esistenti nella regione.
Mikuláš Dzurinda ha indicato che l'allargamento dell'UE sembra intrappolato in un circolo vizioso. Considerando la guerra in Ucraina e l'attacco recente da parte di Hamas a Israele, ha sottolineato l'importanza che l'UE diventi più grande e più forte per assumersi maggiori responsabilità, posizione condivisa anche dagli Stati Uniti. Dzurinda ha enfatizzato la necessità di riforme politiche ed economiche urgenti nei Paesi candidati dei Balcani e ha proposto una riforma del sistema di voto dell'UE nei settori della politica estera e della difesa.
Stjepan Mesić ha evidenziato le sfide significative nella geopolitica, nell'immigrazione e nell'inflazione, affermando che nessun Paese della regione è interessato a una nuova guerra fredda o a una possibile "guerra calda" tra superpotenze. Nonostante le tensioni dovute al conflitto in Ucraina, Mesić ha notato che nessun Paese della regione ha rinunciato all'obiettivo principale di adesione all'UE.
L'ex Presidente ha espresso preoccupazione per l'opposizione di alcuni membri influenti dell'UE all'allargamento, temendo che i Balcani occidentali possano rimanere ai margini dell'Europa anziché diventare membri a pieno titolo. Ha esortato l'UE a ritornare ai suoi principi fondanti per mantenere il rispetto globale.
Fatmir Sejdiu ha evidenziato la mancanza di riconciliazione tra popoli e nazioni come causa dei problemi nella regione balcanica. Ha sottolineato le esperienze dolorose di guerra e distruzione in alcuni Paesi e ha enfatizzato l'importanza della pace e della stabilità. Sejdiu ha citato progressi come l'integrazione della Croazia e ha condannato i tentativi di destabilizzazione nel Kosovo, invitando la Serbia a contribuire alla pace regionale.
Mladen Ivanić ha sollevato dubbi sulla prontezza dei Balcani occidentali per le riforme, citando la pressione sulla libertà dei media e sull'indipendenza della giustizia, la corruzione e la mancanza di reciproca intesa tra i Paesi. Ha suggerito di chiedere all'UE misure poco costose come l'accreditamento delle università o lo status simile a quello della Svizzera.
Igor Lukšić ha osservato che la guerra in Ucraina ha riportato l'allargamento dell'UE in agenda. Ha menzionato un nuovo accordo regionale nel 2022 e ha sottolineato la ristrutturazione della politica di adesione dell'UE, inclusa una nuova categoria di Stati membri associati. Questo consentirebbe ulteriori riforme interne all’EU senza rallentare l'allargamento. Lukšić ha evidenziato i vantaggi per gli Stati membri associati, tra cui l'allineamento alla politica estera e di sicurezza comune dell’Europa.
Seconda Sessione
La seconda sessione, intitolata "Prospettive di pace e riconciliazione nei Balcani occidentali", è stata moderata da Malinka Ristevska Jordanova, già Direttrice dell'European Policy Institute.
Il panel comprendeva: Talat Xhaferi, Presidente del Parlamento della Macedonia del Nord; Filip Vujanović, Presidente del Podgorica Club e già Presidente del Montenegro (2003-2018); Slavjanka Petrovska, Ministro della Difesa della Macedonia del Nord; Rexhep Meidani, già Presidente dell'Albania (1997-2002); Mirko Cvetković, già Primo Ministro della Serbia (2008-2012); e Werner Fasslabend, già Ministro della Difesa austriaco e Presidente dell'Istituto austriaco per la politica europea e di sicurezza.
Malinka Ristevska Jordanova ha manifestato il suo rammarico per la minaccia globale alla pace dopo vent'anni di speranze per la risoluzione dei conflitti nella regione. Ha invitato i relatori ad affrontare con impegno le nuove sfide presentate dalla situazione globale.
Secondo Talat Xhaferi, l'integrazione dei Balcani occidentali nell'Unione Europea è diventata più rilevante con la crisi ucraina. Ha sottolineato la necessità di coordinare attività e traguardi comuni attraverso conferenze come quelle di UPF. Xhaferi ha enfatizzato il ruolo cruciale dei parlamentari nella cooperazione parlamentare per garantire il progresso della regione.
Ha dichiarato che la riconciliazione e la cooperazione sono fondamentali per il successo nella trasformazione dei Balcani occidentali e per l'adesione all'UE. Xhaferi ha evidenziato la costruzione di ponti tra la regione e l'UE, insieme ai progressi conformi al Processo di Berlino, agli Obiettivi sostenibili delle Nazioni Unite e alle politiche dell'UE.
Filip Vujanović ha affermato che la riconciliazione è irrealistica per la prima generazione, osservando che diverse generazioni saranno necessarie per raggiungere il rispetto reciproco. Ha sottolineato la necessità di "coesistenza" basata sulla comunicazione e cooperazione, con l'obiettivo di avere una prospettiva comune per il bene di tutte le nazioni dei Balcani occidentali. Vujanović ha suggerito che la cooperazione economica e il riconoscimento reciproco dei diplomi contribuiranno alla coesistenza.
Il relatore ha auspicato che l'UE integri i Balcani occidentali, contribuendo a una realtà unica. Ha evidenziato la necessità di cooperazione nell'istruzione ed economia e ha esortato a commercializzare con i Paesi più vicini anziché con quelli più lontani.
In conclusione, Vujanović ha sottolineato che è meglio vivere nel presente, prevedendo che la riconciliazione arriverà. Ha esortato l'UE a comprendere che il suo futuro dipende dalla piena integrazione dei Balcani occidentali.
Slavjanka Petrovska ha sottolineato la necessità di discutere apertamente le lezioni apprese dal passato per affrontare con successo le sfide presenti e future.
Per il ministro, ex collaboratore del Segretariato Governativo per gli Affari Europei, l'adesione all'UE è una priorità per tutti i leader della regione. Tuttavia, durante la campagna elettorale, i discorsi sembrano allontanarci maggiormente dall'Unione. La relatrice ha ricordato l'esempio di integrazione dell'UE nel 1957, ma ha notato che la nostra regione si sente lasciata in sala d’attesa, nonostante gli sforzi come il riconoscimento dei titoli universitari. Il problema principale è che l'UE sembra aspettarsi che facciamo tutto da soli, senza riconoscere adeguatamente i nostri sforzi.
Petrovska sottolinea che l'integrazione deve avvenire da entrambe le parti e che l'adesione dei Balcani occidentali è una questione di sicurezza. Ignorare i nostri sforzi potrebbe aumentare le influenze pericolose dei Paesi non appartenenti alla NATO. Con il passare del tempo, i requisiti per l'integrazione saranno più difficili da soddisfare, e l'allargamento potrebbe diventare impossibile a causa dei cambiamenti geopolitici.
Nel 2018, la Repubblica di Macedonia è diventata membro della NATO. Nonostante la sfida di accettare una nuova identità, dobbiamo lavorare con altre nazioni per ottenere l'adesione all'UE. Petrovska prevede che dopo il conflitto tra Ucraina e Russia, la situazione nei Balcani sarà diversa con una possibile divisione in due o tre poli.
Rexhep Meidani ha discusso dei Balcani occidentali, riflettendo sulla loro storia complessa e sottolineando la necessità di un impegno congiunto per superare i conflitti. Ha esaminato diversi approcci, tra cui l'integrazione europea e nella NATO, la diplomazia, il ruolo delle organizzazioni civili, le commissioni per la verità, lo sviluppo economico e la promozione di narrazioni storiche condivise. Meidani ha previsto che gli eventi globali, come il conflitto Ucraina-Russia, potrebbero influenzare la regione. Ha concluso che lo Stato di diritto, i valori democratici e la cooperazione sono fondamentali per raggiungere la pace nei Balcani occidentali.
Mirko Cvetković sottolinea la necessità di riconciliazione, vista la complessa storia dei Balcani occidentali. Gli ostacoli includono le cicatrici della disintegrazione jugoslava e la scarsa capacità democratica. L'UE è essenziale per la regione, essendo il principale partner commerciale estero e contribuendo significativamente al PIL attraverso la migrazione di manodopera.
Werner Fasslabend evidenzia che il 20% dei giovani lascia la regione, mettendo a rischio la stabilità. Per il relatore l’UE dovrebbe esercitare maggiori pressioni sui Paesi membri per favorire l’adesione dei Balcani occidentali; gli interventi correttivi dovrebbero essere intrapresi dalle istituzioni e dalla società civile, e sostenuti dal Podgorica Club. La stabilità e lo sviluppo richiedono cooperazione con i vicini e una migliore collaborazione tra istituzioni di Bruxelles e società civile per un futuro migliore.
Terza Sessione: Promuovere la Cooperazione Giovanile e l'Integrazione nell'UE
Moderata da Ejona Icka, Segretario Generale dell'UPF-Kosovo, la terza sessione si è concentrata sul tema "Politiche e progetti per promuovere la cooperazione regionale nel settore giovanile e l'integrazione nell'UE".
Partecipanti: Naumche Mojsovski, Direttore dell'Agenzia per la gioventù e lo sport, Macedonia del Nord
Fisnike Bekteshi Shaqiri, Membro del Parlamento della Macedonia del Nord,
Albert Hani, Segretario Generale dell'Ufficio regionale per la cooperazione giovanile (RYCO), Albania,
Aleksandar Ružin, già Consigliere del Primo Ministro della Macedonia del Nord,
Katerina Jakimovska, Responsabile eventi del Centro Wilfried Martens per gli studi europei,
Dona Kosturanova, Direttrice per la Macedonia del Nord della Fondazione Westminster per la democrazia,
Michael Balcomb, Consigliere Senior di UPF per l'Europa e Medio Oriente.
Naumche Mojsovski ha illustrato il focus dell'Agenzia sulla cooperazione bilaterale e multilaterale nello sport e nei giovani con Paesi dell'Europa sudorientale. Il Processo di Berlino, fondamentale per lo sviluppo regionale, coinvolge l'UE, organizzazioni internazionali e la società civile, offrendo ai giovani opportunità di esprimere le proprie opinioni e partecipare alle decisioni.
Fisnike Bekteshi Shaqiri ha sottolineato che investire nei giovani significa investire nel presente e nel futuro. Per far diventare la regione più attraente e inclusiva, occorre affrontare sfide come la disoccupazione, l'esclusione e la discriminazione, offrendo opportunità di lavoro, formazione e studio all'estero.
Albert Hani ha evidenziato il ruolo chiave di RYCO nel processo di Berlino, promuovendo la cooperazione tra i giovani e migliorando il coinvolgimento politico. In un contesto di guerre e conflitti, Hani ha sottolineato l'importanza di questo esempio non solo per i Balcani occidentali ma anche per l'intera Europa.
Aleksandar Ružin ha segnalato l'insoddisfazione dei giovani per il loro status sociale e le sfide economiche nei Balcani occidentali. La disoccupazione giovanile elevata ha portato a un massiccio esodo di giovani, richiedendo un impegno deciso nell'attrarre persone con le competenze necessarie per lo sviluppo della regione.
Katerina Jakimovska ha messo in evidenza la necessità di coinvolgere i giovani nei processi decisionali, contrastando la tendenza all'emigrazione. Ha proposto strategie educative e di apertura mentale per ridurre il nazionalismo, facendo riferimento all'Anno europeo delle competenze come opportunità di sviluppo.
Dona Kosturanova ha sottolineato l'importanza del coinvolgimento giovanile, considerando le conseguenze a lungo termine dell'emigrazione. Ha raccomandato strategie più elaborate e sostenute finanziariamente per migliorare la vita dei giovani e preservare la loro fiducia nelle istituzioni e nella democrazia.
Michael Balcomb ha enfatizzato che il cambiamento avviene attraverso i rapporti tra le nazioni. Ha citato l'esempio del Regno Unito e dell'UE, sottolineando la necessità di un impegno immediato per favorire iniziative e sviluppo. Ha richiamato Martin Luther King Jr. e Dag Hammarskjöld, evidenziando il ruolo dei valori spirituali e delle relazioni impegnate nella costruzione di un futuro migliore.
In chiusura, ha condiviso la visione del fondatore di UPF, sottolineando che la pace richiede l'armonia interiore e la priorità dei valori umani fondamentali.
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